Concorrenza: l'art. 101 TFUE non osta a una normativa nazionale che impone all'autorità garante della concorrenza di trasmettere i propri fascicoli al PM penale che ne fa richiesta, purché tale obbligo non pregiudichi l'effetto utile dello stesso articolo

Corte di giustizia UE, quinta sezione, sentenza 30 ottobre 2025
La Corte di giustizia UE ha dichiarato che: 1) l'art. 101 TFUE dev'essere interpretato nel senso che esso non osta a una normativa nazionale secondo la quale l'autorità nazionale garante della concorrenza e il giudice nazionale competente in materia di intese sono tenuti, nell'ambito del meccanismo di assistenza amministrativa previsto da tale normativa, a trasmettere al pubblico ministero, su richiesta di quest'ultimo, i fascicoli di tale autorità e di tale giudice, comprese le dichiarazioni legate a un programma di trattamento favorevole e le proposte di transazione contenute in detti fascicoli, nonché le informazioni da ciò ricavate, a condizione che un siffatto meccanismo non pregiudichi l'effetto utile di tale articolo; 2) l'art. 31, § 3, della direttiva (UE) 2019/1 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2018, che conferisce alle autorità garanti della concorrenza degli Stati membri poteri di applicazione più efficace e che assicura il corretto funzionamento del mercato interno, dev'essere interpretato nel senso che la tutela che esso accorda alle dichiarazioni legate a un programma di trattamento favorevole e alle proposte di transazione non comprende i documenti e le informazioni che sono stati forniti per illustrare, concretizzare e comprovare il contenuto di tali dichiarazioni e di tali proposte; 3) l'art. 31, § 3, della direttiva 2019/1, letto alla luce degli artt. 47, commi primo e secondo, e 48, § 2, CDFUE, dev'essere interpretato nel senso che esso non osta a una normativa nazionale secondo la quale, nell'ambito di un procedimento penale, che non ha ad oggetto una violazione del diritto della concorrenza, hanno il diritto di accedere alle dichiarazioni legate a un programma di trattamento favorevole e alle proposte di transazione, predisposte ai fini di un procedimento dinanzi a un'autorità nazionale garante della concorrenza e trasmesse alle autorità penali nazionali, gli indagati che non sono gli autori di tali dichiarazioni o di tali proposte, ma osta a una normativa nazionale secondo la quale hanno diritto a un tale accesso le altre parti di detto procedimento penale, in particolare i soggetti danneggiati dalla violazione del diritto della concorrenza di cui trattasi, che chiedono il risarcimento del danno causato da tale violazione.