In breve

Scuola: è illegittima l'ordinanza MIUR n. 207/2018 nella parte in cui, ai fini della procedura di mobilità per l'a.s. 2018/2019, non riconosce il servizio pre-ruolo prestato nelle scuole paritarie

Pubblicità ingannevole: il messaggio pubblicitario deve fornire al consumatore informazioni chiare e complete sul costo effettivo del prodotto

Appalti pubblici: è legittima l'esclusione dalla gara dell'impresa che non ha dichiarato il rinvio a giudizio di un amministratore

Processo amministrativo: la procura ad litem per il giudizio penale vale anche per quello di ottemperanza

Concorsi pubblici: il requisito del «servizio effettivo» va inteso come servizio effettivo di ruolo prestato alle dipendenze della P.A. a seguito di concorso

Novità normative

Decreto del Presidente della Repubblica 8 novembre 2018, n. 149 - Regolamento recante modifiche al decreto del Presidente della Repubblica 7 settembre 2010, n. 178, in materia di registro pubblico delle opposizioni, con riguardo all'impiego della posta cartacea (G.U. 19 gennaio 2019, n. 16).

Decreto legislativo 27 dicembre 2018, n. 148 - Attuazione della direttiva (UE) 2014/55 del Parlamento europeo e del Consiglio del 16 aprile 2014, relativa alla fatturazione elettronica negli appalti pubblici (G.U. 17 gennaio 2019, n. 14).

Decreto legislativo 13 dicembre 2018, n. 147 - Attuazione della direttiva (UE) 2016/2341 del Parlamento europeo e del Consiglio del 14 dicembre 2016, relativa alle attività e alla vigilanza degli enti pensionistici aziendali o professionali (G.U. 17 gennaio 2019, n. 14).

Legge 9 gennaio 2019, n. 3 - Misure per il contrasto dei reati contro la pubblica amministrazione, nonché in materia di prescrizione del reato e in materia di trasparenza dei partiti e movimenti politici (G.U. 16 gennaio 2019, n. 13).

Decreto-legge 11 gennaio 2019, n. 2 - Misure urgenti e indifferibili per il rinnovo dei consigli degli ordini circondariali forensi (G.U. 11 gennaio 2019, n. 9).

Decreto del Presidente della Repubblica 16 novembre 2018, n. 146 - Regolamento di esecuzione del regolamento (UE) n. 517/2014 sui gas fluorurati a effetto serra e che abroga il regolamento (CE) n. 842/2006 (G.U. 9 gennaio 2019, n. 7).

Decreto-legge 8 gennaio 2019, n. 1 - Misure urgenti a sostegno della Banca Carige S.p.a. - Cassa di risparmio di Genova e Imperia (G.U. 8 gennaio 2019, n. 6).

Legge 30 dicembre 2018, n. 145 - Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021 (G.U. 31 dicembre 2018, n. 302; s.o. n. 62).

Decreto del Presidente della Repubblica 8 novembre 2018, n. 144 - Regolamento recante modifiche agli articoli 245, 247, 264 e 402 del regolamento di esecuzione e attuazione del nuovo codice della strada, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 16 dicembre 1992, n. 495 (G.U. 29 dicembre 2018, n. 301).

Decreto-legge 29 dicembre 2018, n. 143 - Disposizioni urgenti in materia di autoservizi pubblici non di linea (G.U. 29 dicembre 2018, n. 301).

Decreto legislativo 29 novembre 2018, n. 142 - Attuazione della direttiva (UE) 2016/1164 del Consiglio, del 12 luglio 2016, recante norme contro le pratiche di elusione fiscale che incidono direttamente sul funzionamento del mercato interno e come modificata dalla direttiva (UE) 2017/952 del Consiglio del 29 maggio 2017, recante modifica della direttiva (UE) 2016/1164 relativamente ai disallineamenti da ibridi con i paesi terzi (G.U. 28 dicembre 2018, n. 300).

Decreto legislativo 29 novembre 2018, n. 141 - Attuazione della direttiva (UE) 2016/1065 del Consiglio, del 27 giugno 2016, recante modifica della direttiva 2006/112/CE per quanto riguarda il trattamento dei buoni-corrispettivo (G.U. 28 dicembre 2018, n. 300).

Decreto del Presidente della Repubblica 12 novembre 2018, n. 140 - Regolamento concernente la definizione della struttura del piano dei conti integrato delle amministrazioni centrali dello Stato, ai sensi dell'articolo 38-ter della legge 31 dicembre 2009, n. 196 (G.U. 27 dicembre 2018, n. 299; s.o. n. 59).

Decreto legislativo 23 novembre 2018, n. 139 - Attuazione della direttiva (UE) 2016/2370 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 dicembre 2016, che modifica la direttiva 2012/34/UE per quanto riguarda l'apertura del mercato dei servizi di trasporto nazionale dei passeggeri per ferrovia e la governance dell'infrastruttura ferroviaria (G.U. 22 dicembre 2018, n. 297).

Decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 7 dicembre 2018, n. 138 - Regolamento recante ulteriori modifiche al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 15 settembre 2016, n. 187, recante i criteri e le modalità di attribuzione e di utilizzo della Carta elettronica prevista dall'articolo 1, comma 979, della legge 28 dicembre 2015, n. 208 (G.U. 21 dicembre 2018, n. 296).

Decreto del Presidente della Repubblica 8 novembre 2018, n. 137 - Regolamento recante modifiche alla composizione degli organi di amministrazione della Cassa ufficiali e del Fondo di previdenza per sottufficiali, appuntati e finanzieri della Guardia di finanza (G.U. 21 dicembre 2018, n. 296).

Legge 17 dicembre 2018, n. 136 - Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 23 ottobre 2018, n. 119, recante disposizioni urgenti in materia fiscale e finanziaria (G.U. 18 dicembre 2018, n. 293).

Decreto-legge 14 dicembre 2018, n. 135 - Disposizioni urgenti in materia di sostegno e semplificazione per le imprese e per la pubblica amministrazione (G.U. 14 dicembre 2018, n. 290).

Legge 1° dicembre 2018, n. 132 - Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 4 ottobre 2018, n. 113, recante disposizioni urgenti in materia di protezione internazionale e immigrazione, sicurezza pubblica, nonché misure per la funzionalità del Ministero dell'interno e l'organizzazione e il funzionamento dell'Agenzia nazionale per l'amministrazione e la destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla criminalità organizzata. Delega al Governo in materia di riordino dei ruoli e delle carriere del personale delle Forze di polizia e delle Forze armate (G.U. 3 dicembre 2018, n. 281).

Legge 16 novembre 2018, n. 130 - Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 28 settembre 2018, n. 109, recante disposizioni urgenti per la città di Genova, la sicurezza della rete nazionale delle infrastrutture e dei trasporti, gli eventi sismici del 2016 e 2017, il lavoro e le altre emergenze (G.U. 19 novembre 2018, n. 269; s.o. n. 55).

Legge 9 novembre 2018, n. 128 - Modifica all'articolo 20, comma 6, della legge 7 agosto 2015, n. 124, recante proroga del termine per l'adozione di disposizioni integrative e correttive concernenti la disciplina processuale dei giudizi innanzi alla Corte dei conti (G.U. 10 novembre 2018, n. 262).

Decreto legislativo 6 ottobre 2018, n. 127 - Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 29 maggio 2017, n. 97, riguardante «Disposizioni recanti modifiche al decreto legislativo 8 marzo 2006, n. 139, concernente le funzioni e i compiti del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, nonché al decreto legislativo 13 ottobre 2005, n. 217, concernente l'ordinamento del personale del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, e altre norme per l'ottimizzazione delle funzioni del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, ai sensi dell'articolo 8, comma 1, lettera a), della legge 7 agosto 2015, n. 124, in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche», al decreto legislativo 8 marzo 2006, n. 139, recante «Riassetto delle disposizioni relative alle funzioni ed ai compiti del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, a norma dell'articolo 11 della legge 29 luglio 2003, n. 229» e al decreto legislativo 13 ottobre 2005, n. 217, recante «Ordinamento del personale del Corpo nazionale dei vigili del fuoco a norma dell'articolo 2 della legge 30 settembre 2004, n. 252» (G.U. 6 novembre 2018, n. 258; s.o. n. 52).

Decreto legislativo 5 ottobre 2018, n. 126 - Disposizioni integrative e correttive, a norma dell'articolo 8, comma 6, della legge 7 agosto 2015, n. 124, al decreto legislativo 29 maggio 2017, n. 95, recante: «Disposizioni in materia di revisione dei ruoli delle Forze di polizia, ai sensi dell'articolo 8, comma 1, lettera a), della legge 7 agosto 2015, n. 124, in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche» (G.U. 2 novembre 2018, n. 255; s.o. n. 51).

Legge 11 ottobre 2018, n. 125 - Ratifica ed esecuzione dei seguenti Trattati: a) Trattato di estradizione tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo dello Stato degli Emirati arabi uniti, fatto ad Abu Dhabi il 16 settembre 2015, con Scambio di Note fatto ad Abu Dhabi il 27 novembre 2017 e il 17 gennaio 2018; b) Trattato di mutua assistenza giudiziaria in materia penale tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo degli Emirati arabi uniti, fatto ad Abu Dhabi il 16 settembre 2015 (G.U. 30 ottobre 2018, n. 253).

Decreto legislativo 2 ottobre 2018, n. 124 - Riforma dell'ordinamento penitenziario in materia di vita detentiva e lavoro penitenziario, in attuazione della delega di cui all'articolo 1, commi 82, 83 e 85, lettere g), h) e r), della legge 23 giugno 2017, n. 103 (G.U. 26 ottobre 2018, n. 250; s.o. n. 50).

Decreto legislativo 2 ottobre 2018, n. 123 - Riforma dell'ordinamento penitenziario, in attuazione della delega di cui all'articolo 1, commi 82, 83 e 85, lettere a), d), i), l), m), o), r), t) e u), della legge 23 giugno 2017, n. 103 (G.U. 26 ottobre 2018, n. 250; s.o. n. 50).

Decreto legislativo 2 ottobre 2018, n. 122 - Disposizioni per la revisione della disciplina del casellario giudiziale, in attuazione della delega di cui all'articolo 1, commi 18 e 19, della legge 23 giugno 2017, n. 103 (G.U. 26 ottobre 2018, n. 250; s.o. n. 50).

Decreto legislativo 2 ottobre 2018, n. 121 - Disciplina dell'esecuzione delle pene nei confronti dei condannati minorenni, in attuazione della delega di cui all'articolo 1, commi 81, 83 e 85, lettera p), della legge 23 giugno 2017, n. 103 (G.U. 26 ottobre 2018, n. 250; s.o. n. 50).

Decreto legislativo 2 ottobre 2018, n. 120 - Disposizioni per armonizzare la disciplina delle spese di giustizia, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 30 maggio 2002, n. 115, in materia di spese per le prestazioni obbligatorie e funzionali alle operazioni di intercettazione, in attuazione dell'articolo 1, comma 91, della legge 23 giugno 2017, n. 103 (G.U. 26 ottobre 2018, n. 250; s.o. n. 50).

Decreto del Presidente della Repubblica 9 agosto 2018, n. 118 - Regolamento recante la disciplina sull'organizzazione e la dotazione delle risorse umane e strumentali per il funzionamento dell'Agenzia nazionale per l'amministrazione e la destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla criminalità organizzata, ai sensi dell'articolo 113, comma 1, lettera a), del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159 (G.U. 16 ottobre 2018, n. 241).

Legge 1° ottobre 2018, n. 117 - Introduzione dell'obbligo di installazione di dispositivi per prevenire l'abbandono di bambini nei veicoli chiusi (G.U. 12 ottobre 2018, n. 238).

Decreto legislativo 12 settembre 2018, n. 116 - Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 12 maggio 2016, n. 90, in materia di completamento della riforma della struttura del bilancio dello Stato, in attuazione dell'articolo 40, comma 1, della legge 31 dicembre 2009, n. 196 (G.U. 9 ottobre 2018, n. 235).

Decreto-legge 5 ottobre 2018, n. 115 - Disposizioni urgenti in materia di giustizia amministrativa, di difesa erariale e per il regolare svolgimento delle competizioni sportive (G.U. 6 ottobre 2018, n. 233).

Decreto legislativo 7 settembre 2018, n. 114 - Attuazione della direttiva (UE) 2016/1629 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 settembre 2016, che stabilisce i requisiti tecnici per le navi adibite alla navigazione interna, che modifica la direttiva 2009/100/CE e che abroga la direttiva 2006/87/CE (G.U. 5 ottobre 2018, n. 232).

Legge 21 settembre 2018, n. 108 - Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 25 luglio 2018, n. 91, recante proroga di termini previsti da disposizioni legislative (G.U. 21 settembre 2018, n. 220).

Corte europea dei diritti dell'uomo

I sezione, 10 gennaio 2019, Ajmone Marsan ed altri c. Italia (fr) - Sul diritto ad un giusto processo (art. 6 Cedu), sotto il profilo della ragionevole durata, con riguardo a un giudizio instaurato davanti al TAR Lazio.

I sezione, 13 dicembre 2018, Casa di Cura Valle Fiorita S.r.l. c. Italia (fr) - Sul diritto ad un giusto processo (art. 6 Cedu) e sulla protezione della proprietà (art. 1 del Protocollo n. 1 alla Cedu), con riguardo alla mancata esecuzione dell'ordine giudiziale di sgombero di un immobile abusivamente occupato.

IV sezione, 4 dicembre 2018, Magyar Jeti Zrt c. Ungheria (en) - Sulla libertà di espressione (art. 10 Cedu), riguardo al caso di una società che aveva pubblicato sul proprio sito web un link a un video di Youtube dal contenuto diffamatorio. Con opinione concorrente.

Grande camera, 4 dicembre 2018, Ilnseher c. Germania (en) - Sul diritto alla libertà e alla sicurezza, sul diritto ad un giusto processo e sul principio nulla poena sine lege (artt. 5, 6 e 7 Cedu), riguardo al caso di un minore condannato per omicidio. Con opinione concorrente e opinioni in tutto o in parte dissenzienti.

III sezione, 27 novembre 2018, Alekseyev ed altri c. Russia (en) - Sulla libertà di riunione e di associazione, sul diritto a un ricorso effettivo e sul divieto di discriminazione (artt. 11, 13 e 14 Cedu), riguardo allo svolgimento di riunioni pubbliche LGBT (Gay Pride). Afferma che «the ban on holding LGBT public assemblies imposed by the domestic authorities did not correspond to a pressing social need and was thus not necessary in a democratic society». Con opinione concorrente e opinione parzialmente dissenziente.

III sezione, 20 novembre 2018, Toranzo Gomez c. Spagna (en) - Sulla libertà di espressione (art. 10 Cedu), con riguardo al caso di un uomo che aveva denunciato di aver subito torture da parte di agenti di polizia.

Grande camera, 9 novembre 2018, Beuze c. Belgio (en) - Sul diritto ad un giusto processo (art. 6 Cedu), sotto vari profili, in ambito penale. Con opinione concorrente.

III sezione, 6 novembre 2018, Vicent Del Campo c. Spagna (en) - Sul diritto al rispetto della vita privata e familiare (art. 8 Cedu), sotto il profilo della tutela dell'onore e della reputazione. Con opinione parzialmente dissenziente (circa la decisione della Corte di non pronunciarsi sulla dedotta violazione dell'art. 6, § 1, Cedu).

III sezione, 6 novembre 2018, Otegi Mondragon ed altri c. Spagna (en) - Sul diritto ad un giusto processo (art. 6 Cedu), sotto il profilo dell'imparzialità del giudice. Con opinione parzialmente dissenziente.

Grande camera, 6 novembre 2018, Ramos Nunes de Carvalho e Sá c. Portogallo (en) - Sul diritto ad un giusto processo (art. 6 Cedu), sotto il profilo del diritto a «un tribunale indipendente e imparziale», in relazione a un procedimento disciplinare nei confronti di un giudice. Con opinioni concorrenti e opinioni parzialmente dissenzienti.

I sezione, 25 ottobre 2018, Provenzano c. Italia (en) - Sul divieto di tortura e di trattamenti inumani o degradanti, sotto il profilo sostanziale (art. 3 Cedu), con riguardo alla rinnovata applicazione del regime di cui all'art. 41-bis ord. pen. (c.d. "carcere duro") nei confronti di Bernardo Provenzano, nonostante le sue gravi condizioni di salute.

V sezione, 25 ottobre 2018, E.S. c. Austria (en) - Sulla libertà di espressione (art. 10 Cedu), in rapporto alla tutela dell'altrui sentimento religioso.

V sezione, 25 ottobre 2018, Delecolle c. Francia (fr) - Sul diritto al matrimonio (art. 12 Cedu), riguardo a una persona sottoposta a curatela. Con opinione separata.

III sezione, 23 ottobre 2018, Arrozpide Sarasola ed altri c. Spagna (fr) - Sul diritto alla libertà e alla sicurezza, sul diritto ad un giusto processo e sul principio nulla poena sine lege (artt. 5, 6 e 7 Cedu), in relazione alla vicenda di tre presunti terroristi dell'ETA.

Grande camera, 22 ottobre 2018, S., V. e A. c. Danimarca (en) - Sul diritto alla libertà e alla sicurezza (art. 5 Cedu), riguardo all'istituto dell'"arresto preventivo" contemplato dalla legislazione danese. Con opinione parzialmente dissenziente.

V sezione, 18 ottobre 2018, Thiam c. Francia (fr) - Sul diritto ad un giusto processo (art. 6 Cedu), sotto il profilo della "parità delle armi" e del diritto a «un tribunale indipendente e imparziale».

I sezione, 11 ottobre 2018, S.V. c. Italia (fr) - Sul diritto al rispetto della vita privata e familiare (art. 8 Cedu), riguardo a un caso di rettificazione di attribuzione di sesso.

I sezione, 4 ottobre 2018, Leotsakos c. Grecia (fr) - Sul diritto al rispetto della vita privata e familiare (art. 8 Cedu), riguardo alla perquisizione di uno studio legale.

I sezione, 4 ottobre 2018, Therapic Center S.r.l. ed altri c. Italia (fr) - Sul diritto ad un giusto processo (art. 6 Cedu), sotto il profilo della ragionevole durata.

III sezione, 2 ottobre 2018, Mutu e Pechstein c. Svizzera (fr) - Sul diritto ad un giusto processo (art. 6 Cedu), riguardo alla giurisdizione del Tribunale Arbitrale dello Sport (TAS). Con opinione in parte dissenziente e in parte concorrente.

I sezione, 27 settembre 2018, Brazzi c. Italia (fr) - Sul diritto al rispetto della vita privata e familiare (art. 8 Cedu), in relazione alla mancanza di un controllo giurisdizionale sul mandato di perquisizione domiciliare emesso dal Procuratore della Repubblica in sede di indagini preliminari.

I sezione, 20 settembre 2018, Solska e Rybicka c. Polonia (en) - Sul diritto al rispetto della vita privata e familiare (art. 8 Cedu), in relazione all'incidente aereo del 10 aprile 2010 nel quale perse la vita, fra gli altri, l'allora presidente della Polonia Lech Kaczynski. Con opinione concorrente.

I sezione, 13 settembre 2018, Big Brother Watch ed altri c. Regno Unito (en) - Sul diritto al rispetto della vita privata e familiare e sulla libertà di espressione (artt. 8 e 10 Cedu), in relazione all'esistenza di programmi di sorveglianza di massa attuati dai servizi segreti statunitensi e inglesi. Con opinioni parzialmente concorrenti e parzialmente dissenzienti.

IV sezione, 11 settembre 2018, B. Tagliaferro & Sons Limited e Coleiro Brothers Limited c. Malta (en) - Sulla protezione della proprietà (art. 1 del Protocollo n. 1 alla Cedu) e sul diritto a un ricorso effettivo (art. 13 Cedu), in relazione a un caso di espropriazione forzata.

Commissione europea

Aiuti di Stato: la Commissione adotta due decisioni con cui raccomanda la tassazione dei porti in Spagna e in Italia (8 gennaio 2019).

Scudo UE-USA per la privacy: il secondo riesame indica miglioramenti, ma un mediatore permanente dovrebbe essere nominato entro il 28 febbraio 2019 (19 dicembre 2018).

Aiuti di Stato: la Commissione autorizza l'aiuto al salvataggio dell'Italia a favore di Condotte d'Acqua (12 dicembre 2018).

La Commissione europea chiede all'Italia di presentare un documento programmatico di bilancio riveduto per il 2019 (23 ottobre 2018).

Aiuti di Stato: la Commissione conclude che l'Italia ha concesso aiuti incompatibili all'autorità portuale di Napoli ma che la riscossione tardiva dei canoni di concessione da parte dell'autorità portuale non comporta aiuti (20 settembre 2018).

Stato dell'Unione 2018. Discorso annuale sullo stato dell'UE pronunciato dal presidente Juncker al Parlamento europeo (12 settembre 2018).

Passim

Parere su uno schema di decreto in tema di modalità tecniche di emissione della carta di identità elettronica - Garante per la protezione dei dati personali, 31 ottobre 2018.

Packing the Supreme Court Is a Terrible Idea - The New York Times, 15 ottobre 2018.

Ashers 'gay cake' row: Bakers win Supreme Court appeal - BBC, 10 ottobre 2018.

The Coming Storm Over the Supreme Court - The New York Times, 8 ottobre 2018.

The Supreme Court Is Coming Apart - The New York Times, 23 settembre 2018.

Michael Avenatti: The Case for Indicting the President - The New York Times, 13 settembre 2018.

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R. Garofoli

Corso di magistratura. Penale

Nel Diritto, 2019

F. Merloni

Istituzioni di Diritto Amministrativo

Giappichelli, 2018