Fisco: i servizi finanziari forniti in virtù di un contratto di subpartecipazione sono esenti dall'IVA

L'art. 135, § 1, lett. b), della direttiva 2006/112/CE, del 28 novembre 2006, relativa al sistema comune d'imposta sul valore aggiunto, dev'essere interpretato nel senso che rientrano nella nozione di concessione di credito, ai sensi di tale disposizione, i servizi forniti da un sub-partecipante in base ad un contratto di sub-partecipazione, consistenti nella messa a disposizione del cedente di un contributo finanziario in cambio del versamento dei proventi dei crediti specificati in tale contratto, i quali rimangono nel patrimonio del cedente.

Procedura penale: non è incostituzionale l'art. 438, comma 1-bis, c.p.p., là dove non prevede che l'imputato parzialmente incapace di intendere e volere al momento del fatto possa accedere al rito abbreviato per i delitti puniti con l'ergastolo

Non sono fondate le questioni di legittimità costituzionale - sollevate dalla Corte d'assise di Bologna in riferimento agli artt. 3, 27 e 32 Cost. - dell'art. 438, comma 1-bis, c.p.p., introdotto dall'art. 1, comma 1, lett. a), della l. 12 aprile 2019, n. 33 («Inapplicabilità del giudizio abbreviato ai delitti puniti con la pena dell'ergastolo»), là dove non prevede che l'imputato infermo di mente, riconosciuto parzialmente incapace di intendere e di volere al momento del fatto, con perizia svolta in sede di incidente probatorio, sia ammesso al rito abbreviato per i delitti puniti con l'ergastolo.

Responsabilità amministrativa: risponde del danno all'erario il dirigente che utilizza l'auto di servizio per fini diversi da quelli istituzionali

In tema di responsabilità amministrativa, risponde del danno erariale il dirigente che abbia fatto uso dell'auto di servizio per finalità non riconducibili alla funzione istituzionale da lui svolta.

Processo amministrativo: il provvedimento del giudice che rigetta l'istanza del terzo di accedere al fascicolo telematico non è impugnabile

In tema di processo amministrativo: 1) non è impugnabile il provvedimento del giudice che rigetta l'istanza del terzo di accesso al fascicolo telematico; 2) non sussiste un diritto del terzo di accedere al fascicolo processuale (dichiara inammissibile l'appello avverso TAR Sicilia, sez. I, ord. n. 1788/2022).

Edilizia e urbanistica: sull'ordine di demolizione di un'opera abusiva decide il giudice amministrativo, anche quando è controversa la demanialità del terreno

Spetta al giudice amministrativo conoscere della legittimità dell'ordine di demolizione di un'opera edilizia abusiva, pur qualora la decisione presupponga l'accertamento della demanialità del terreno su cui il manufatto insiste, potendo tale accertamento essere effettuato in via incidentale dal medesimo giudice amministrativo ai sensi dell'art. 8, comma 1, c.p.a. (annulla con rinvio, ex art. 105 c.p.a., TAR Calabria, sez. II, sent. n. 1766/2021). ► V. anche CdS, sez. VII, sent. n. 2905/2022, in questa Rivista.

Appalti pubblici: il Consiglio di Stato ribadisce la differenza tra migliorie e varianti

In tema di procedure per l'affidamento di contratti pubblici, allorquando si applichi il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, occorre distinguere tra migliorie e varianti: le prime possono liberamente esplicarsi in tutti gli aspetti tecnici lasciati aperti a diverse soluzioni sulla base del progetto posto a base di gara e oggetto di valutazione delle offerte dal punto di vista tecnico, rimanendo comunque preclusa la modificabilità delle caratteristiche progettuali già stabilite dall'Amministrazione; le seconde, invece, si sostanziano in modifiche del progetto dal punto di vista tipologico, strutturale e funzionale, per la cui ammissibilità è necessaria una previa manifestazione di volontà della stazione appaltante, mediante la preventiva autorizzazione contenuta nel bando di gara e l'individuazione dei relativi requisiti minimi che segnano i limiti entro i quali l'opera proposta dal concorrente costituisce un aliud, purtuttavia consentito, rispetto a quella prefigurata dall'Amministrazione (riforma TAR Campania, sez. III, sent. n. 5660/2021). ► V. anche CdS, sez. V, sentt. nn. 4754/2021 e 6793/2019, entrambe in questa Rivista.

Processo amministrativo: inammissibile l'appello che si limita a riproporre gli argomenti dedotti in primo grado, senza muovere specifiche censure contro la sentenza gravata

Ai sensi dell'art. 101, comma 1, c.p.a., è inammissibile il ricorso in appello che si limiti a riproporre gli argomenti dedotti nel giudizio di primo grado, senza muovere «specifiche censure contro i capi della sentenza gravata» (dichiara in parte improcedibile e in parte inammissibile l'appello avverso TAR Lazio, sez. III, sent. n. 14415/2019). ► V. anche CdS, sez. III, sent. n. 961/2016, in questa Rivista.

Edilizia e urbanistica: per l'impugnazione di un titolo autorizzatorio non basta la sola vicinitas, ma deve sussistere anche l'interesse al ricorso

In tema di edilizia e urbanistica, nel caso di impugnazione di un titolo autorizzatorio edilizio, è necessario che il giudice accerti, anche d'ufficio, sia la legittimazione sia l'interesse al ricorso (in quanto condizioni dell'azione distinte e autonome), non potendo il criterio della vicinitas, quale elemento di individuazione della legittimazione, valere da solo e in automatico a dimostrare la sussistenza dell'interesse al ricorso, che va inteso come specifico pregiudizio derivante dall'atto impugnato. ► V. anche CdS, ad. plen., sent. n. 22/2021, in questa Rivista.

Espropriazione per pubblica utilità: se il privato richiede l'adozione di un provvedimento di acquisizione sanante, la P.A. deve riscontrare l'istanza

In tema di espropriazione per pubblica utilità, qualora il privato solleciti l'adozione di un provvedimento di acquisizione sanante ex art. 42-bis del d.P.R. 8 giugno 2001, n. 327 [«Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità. (Testo A)»], l'Amministrazione è tenuta a riscontrare l'istanza, accogliendola o respingendola. ► V. anche CdS, sez. IV, sent. n. 4903/2021, in questa Rivista.

Appalti pubblici: il subentro nel contratto a favore del ricorrente vittorioso in giudizio (art. 122 c.p.a.) può essere disposto per l'intera esecuzione della commessa

In tema di procedure per l'affidamento di contratti pubblici, ai sensi dell'art. 122 c.p.a., il subentro nel contratto, a favore del ricorrente vittorioso in giudizio, può essere disposto per l'intera esecuzione della prestazione oggetto dell'appalto, e non solo per la parte che ne residua.

Ambiente: l'ordine di rimozione di rifiuti abbandonati dev'essere preceduto dalla comunicazione di avvio del procedimento

L'ordinanza di rimozione di rifiuti abbandonati, adottata dal sindaco ai sensi dell'art. 192, comma 3, del d.lgs. 3 aprile 2006, n. 152 («Norme in materia ambientale»), dev'essere preceduta dall'invio, ai soggetti interessati, della comunicazione di avvio del procedimento. ► V. anche TAR Lazio, sez. I stralcio, sent. n. 9258/2020, in questa Rivista.

Appalti pubblici: in caso di contrasto fra le disposizioni del bando di gara e quelle del capitolato speciale, prevalgono le prime

In tema di procedure per l'affidamento di contratti pubblici, nell'ipotesi di contrasto fra le disposizioni del bando di gara e quelle del capitolato speciale, prevalgono le prime. ► V. anche TAR Lazio, sez. III, sent. n. 10429/2022, e TAR Calabria, sez. I, sent. n. 504/2020, entrambe in questa Rivista.

Procedura penale: la richiesta del difensore di rinvio dell'udienza per contemporaneo impegno professionale in altro processo deve essere tempestiva e motivata

Il contemporaneo impegno professionale del difensore in altro procedimento costituisce legittimo impedimento ex art. 420-ter, comma 5, c.p.p. solo quando il difensore stesso: a) prospetti l'impedimento non appena conosciuta la coincidenza dei diversi impegni; b) indichi specificamente le ragioni che rendono essenziale l'espletamento della sua funzione nel diverso processo; c) rappresenti l'assenza in quest'ultimo di altro co-difensore che possa validamente difendere l'imputato; d) rappresenti l'impossibilità di avvalersi di un sostituto, ai sensi dell'art. 102 c.p.p., sia nel processo a cui intende partecipare sia in quello di cui chiede il rinvio. Soltanto dopo aver verificato la sussistenza di tali condizioni, il giudice deve accertare l'eventuale carattere dilatorio della richiesta, valutando nel merito l'urgenza del procedimento concomitante, tenuto conto dell'obbligo di diligenza che impone al difensore di dare preferenza alla posizione processuale che risulterebbe maggiormente pregiudicata dalla mancata trattazione del giudizio.

Giurisdizione: sul risarcimento del danno patito dal proprietario di un terreno a causa della cattiva esecuzione di un'opera pubblica decide il giudice ordinario

Appartengono alla giurisdizione del giudice ordinario le controversie riguardanti il risarcimento del danno patito dal proprietario di un terreno a causa della cattiva esecuzione di un'opera pubblica, venendo in rilievo, nella specie, non già scelte autoritative dell'Amministrazione, bensì condotte colpose di questa nella fase di progettazione e realizzazione dell'opera, riconducibili all'inosservanza di regole tecniche e di canoni di diligenza e prudenza, integranti il dovere generale di neminem laedere.

Vendita di beni di consumo: se il difetto di conformità si manifesta dopo sei mesi dalla consegna, spetta all'acquirente dimostrare che il vizio esisteva già al momento della consegna stessa o era stato occultato dal venditore

In materia di vendita di beni destinati al consumo, qualora il difetto di conformità si manifesti oltre il termine di sei mesi dalla consegna, previsto dall'art. 132, comma 3, del d.lgs. 6 settembre 2005, n. 206 («Codice del consumo, a norma dell'articolo 7 della legge 29 luglio 2003, n. 229»), spetta all'acquirente dimostrare, con gli ordinari mezzi di prova, che il vizio esisteva già al momento della consegna o che esso era stato occultato dal venditore. Di conseguenza, ove sia accertato che, al momento della consegna, il bene era regolarmente funzionante, la responsabilità del venditore in tanto sussiste in quanto sia dimostrato l'occultamento di un vizio.

Trasporto aereo: le autorità nazionali responsabili dell'applicazione del regolamento (CE) 261/2004 possono essere autorizzate a imporre a un vettore il pagamento della compensazione pecuniaria (art. 7) in favore del passeggero che ha presentato reclamo

L'art. 16 del regolamento (CE) n. 261/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 febbraio 2004, che istituisce regole comuni in materia di compensazione ed assistenza ai passeggeri in caso di negato imbarco, di cancellazione del volo o di ritardo prolungato e che abroga il regolamento (CEE) n. 295/91, dev'essere interpretato nel senso che gli Stati membri hanno la facoltà di autorizzare l'organismo nazionale responsabile dell'applicazione di tale regolamento a imporre a un vettore aereo la corresponsione della compensazione pecuniaria, ai sensi dell'art. 7 di detto regolamento, dovuta ai passeggeri in forza del medesimo regolamento, qualora tale organismo nazionale sia stato investito di un reclamo individuale di un passeggero, purché sussista per tale passeggero e per detto vettore aereo la possibilità di un ricorso giurisdizionale.

Accesso ai documenti amministrativi: l'istituto dell'accesso civico (d.lgs. 33/2013) non si applica alle società a partecipazione pubblica quotate (come la RAI)

In tema di accesso ai documenti amministrativi: 1) qualora l'Amministrazione destinataria dell'istanza ostensiva affermi, sotto la propria responsabilità, l'inesistenza dei documenti richiesti, in quanto mai formati (per qualsivoglia ragione), il giudice non può che prenderne atto e rigettare l'istanza, salvo che la predetta affermazione risulti smentita dagli atti di causa; 2) nell'ipotesi di accesso difensivo, l'istante ha l'onere di specificare, suffragandole in modo adeguato, le finalità perseguite, nonché di provare sia la necessità (o, per i dati sensibili e giudiziari, la stretta indispensabilità) di quanto richiesto sia la corrispondenza e il collegamento tra la situazione che assume protetta e il documento di cui invoca la conoscenza; 3) l'istituto dell'accesso civico, disciplinato dal d.lgs. 14 marzo 2013, n. 33 («Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni»), non si applica alle società a partecipazione pubblica quotate, giusta l'art. 2, comma 1, lett. p), del d.lgs. 19 agosto 2016, n. 175 («Testo unico in materia di società a partecipazione pubblica»), qual è la RAI - Radiotelevisione italiana s.p.a. (riforma TAR Lazio, sez. III, sent. n. 13498/2021).

Appalti pubblici: niente rotazione se le prestazioni oggetto degli affidamenti sono diverse

In tema di procedure per l'affidamento di contratti pubblici, il principio di rotazione degli inviti e degli affidamenti ex art. 36 del d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 («Codice dei contratti pubblici»), non si applica quando la selezione è aperta a tutti gli operatori economici, pur non invitati, che richiedano di parteciparvi, nonché quando sussiste diversità fra le prestazioni oggetto degli affidamenti (conferma TAR Lombardia, Brescia, sez. I, sent. n. 1004/2021). ► V. anche, in questa Rivista, fra le altre: CdS, sez. V, sentt. nn. 7462, 6168 e 2182/2020, 3943 e 3831/2019 e 5854/2017; sez. VI, sent. n. 4125/2017; TAR Abruzzo, sent. n. 132/2020; TAR Campania, sez. II, sent. n. 1425/2022; TAR Lazio, sez. II, sent. n. 7062/2019; TAR Lombardia, sez. IV, sent. n. 1205/2022; TAR Lombardia, Brescia, sez. I, sentt. nn. 304/2022 e 993/2019; TAR Marche, sent. n. 187/2020; TAR Sardegna, sez. II, sent. n. 8/2020; TAR Sicilia, Catania, sez. II, sent. n. 1130/2022; TAR Veneto, sez. I, sentt. nn. 389/2021 e 1021/2019.

Processo amministrativo: inammissibile il ricorso elettorale che non indica la natura dei vizi denunciati, il numero delle schede contestate e le sezioni in cui si sono verificate le irregolarità

Affinché sia ammissibile, il ricorso in materia elettorale deve indicare, con riferimento a circostanze concrete, la natura dei vizi denunciati, il numero delle schede contestate e le sezioni in cui si sono verificate le dedotte irregolarità, non potendo tale impugnativa consistere in una generica richiesta di riesame, dinanzi al giudice amministrativo, delle operazioni di scrutinio (conferma TAR Campania, sez. II, sent. n. 2134/2022). ► V. anche, in questa Rivista: CdS, sez. III, sent. n. 1249/2020; CGA Regione Siciliana, sent. n. 380/2020; TAR Lazio, sez. II-bis, sent. n. 1470/2022.

Processo amministrativo: va annullata con rinvio la sentenza di primo grado emessa dopo l'interruzione automatica del processo per fallimento della parte

Va annullata con rinvio, per violazione del diritto di difesa, la sentenza di primo grado che sia stata emessa dopo l'interruzione automatica del processo determinata dall'apertura del fallimento della parte (art. 43, comma 3, l. fall.) (annulla con rinvio, ex art. 105, comma 1, c.p.a., TAR Campania, sez. II, sent. n. 3947/2018). ► V. anche Cass. civ., sez. un., sent. n. 12154/2021, in questa Rivista.